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    公孙霸闻言甚喜，遂对归海卫道：“丞相之略，胜过潜龙多矣。”便下伪诏，在辽东招募工匠，加紧赶造大型海船。又在辽东招募水军，辽东人口不如中原稠密，只能召万人，归海卫又劝公孙霸出重金，在高句丽等国招募。于是公孙霸又从中原带入辽东燕军中挑选万人，在高句丽等国重金招募得万人，组建成一支海上水师。

    公孙霸自其龙骧将军韦舟战殁长江之后，常念其治军之材，叹息天下再无此等善领水师之将才。后虽然不再治水师，然而韦舟所留治军之法仍在。公孙霸军中尚有数千人是韦舟原来水师旧部，曾参与韦舟在黄河练兵。公孙霸于是用此两千人为本，提拔其中校尉万泰、叶双二人统领，训练辽东海上水师。

    公孙霸又在辽东颁布悬赏招募令，征募辽东谙熟海战之士，以千金悬赏招募海山水师将军。

    辽东官民见之，皆跃跃欲试，一月之间，有数十人前来应召，欲要领取千金之赏。然此等数十人，要么谙熟水性，却无统兵之能，要么稍能统兵，却又难以带领水师。公孙霸命归海卫一一验察相试，无一人能胜任之。

    公孙霸闻知招募令已经下达一月，无一人能应选，遂叹道：“千军易得，一将难求。诚所谓也。朕今番不奢望能再得韦舟，欲得及韦舟一半者，也不能乎？”

    归海卫遂又进言公孙霸道：“重赏之下，必有勇夫，陛下勿要失望，且再稍稍待之。如青、徐、扬等地贤能之士闻知，必将前来辽东应召，何愁不能再得韦舟乎？”

    公孙霸奋然道：“朕为得水师上将，岂吝啬财物？”遂又重下悬赏令，能胜任水师将军者，以两千金相赏，并授大燕龙骧将军。

    却说青州海贼苏则，顺安年间在海上与其兄苏启、韦舟等人在海上为盗，后来遇到官军围剿，苏则与十余人乘船在海上逃亡，遇风浪，船随海流飘至高句丽，苏则与十余人登岸，居数日，为高句丽人所逼，不能长久立脚，苏则遂对十余人道：“吾知乐浪郡之东南千余里处有倭奴国，又名扶桑。今高句丽不容吾等，中原已经不能再返，不如前至倭国一往。”十余人皆应命。苏则于是用重金厚赂高句丽人，又修好海船，准备辎重，便乘西北风起时，带领十余人驾船出海，远航东瀛扶桑而去。

    时韦舟、苏启、郑通等人，已经为盖班所招抚，苏则与苏启等相失，苏启久不见苏则归，以为其已经为海上风浪所吞没。然苏则

    谙熟海洋，深通水性，惯于海上航行。带领十余人，在海上航行十余日，尽然漂洋过海，到达东瀛扶桑国。

    苏则遂率众登岸，扶桑倭人见之，大为惊奇。倭奴国国王曾与汉朝交好，倭国之民亦仰慕华夏，时倭人在东瀛建立大和国，倭人国王称天皇。见苏则等从西方海上来，皆穿戴华夏衣冠，于是热情款待，苏则略通扶桑倭人语言，倭人亦略通汉话。苏则谎称自己乘船出海来高句丽经商，中途为风浪所阻，所以南下航行至扶桑国。

    扶桑倭人见苏则等人善于海上航行，便举荐给大和国中倭人首领，倭人首领大喜，遂用为麾下。问苏则道：“阁下从华夏渡海而来，必知中原繁华之情，吾欲与中原贸易而获其利，阁下肯为吾探路否？”
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