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    封章所节制大军五十余万，在临淄驻军尚有十五万，今休军不战，见朝廷有诏命，于是封章留八万军，遣七万驻守司隶，等待来年春暖，即便出师。

    张莽、朱糟不得已，只有接受封章所请。令休军三月，春暖再战。然而朱糟已经深忌封章。

    西城侯刘建夏，在上庸之地，已有数年，后长安不常来人，朝廷防范戒备渐渐放松，于是建夏得以稍稍出外活动，结交梁州豪杰英雄。与上庸太守文广来往甚密，文广以其子文雄事建夏，又荐武策武兼文于建夏，建夏见武兼文，称赞道：卿真当世之虎将也！武兼文见西城侯堂堂宗室，如此相重，亦感动愿誓死相随。于是建夏在西城，帐下初具文武雏形，武有武兼文、独孤虎，皆是万人敌，文有文雄，亦是足智多谋之士。又有汉城县一人，甚为勇武，姓徐名道，字鸿逵，乃汉城豪杰，建夏慕名招归帐下，徐道又推荐自己族侄一人，姓徐名然，字则林，亦是少年英雄，建夏皆用之统西城兵。于是在西城略略扩充军士，得三千人，保境安民，荡清山贼，于是西城、上庸之地十余县，皆太平无事，人民安乐。

    顺安8年春，诏令削藩。文雄对建夏说：“此番削藩，天下将骚乱矣。”四月，齐王果反，诸王应之。楚王攻略江汉，兵至上庸疆界。文广太守凭借险阻守之。建夏问文雄道：“吾欲发兵东击楚军，可否？”文雄道：“楚军意在中原，必不以上庸之地为念。且上庸山城险阻，人民稀少，易守难攻，楚军必不来。殿下无需出兵，西城安如泰山也。”

    夫人华玉凰亦劝建夏说：“殿下安守西城即是。朝廷又末下诏命让殿下出兵。且殿下若有举动，必遭朝中猜忌。殿下本就处嫌疑之地，何必再欲昭彰嫌疑呢？”

    文雄又道：“殿下不必担忧。以愚弟愚见，朝廷虽弱，然必能平定诸王反叛。”于是建夏仍旧潜藏己身，蛰伏西城，以观天下形势。

    封章大军休整三月，已过隆冬时节。顺安9年春二月，封章命豫州牧王扶，率军从西路进攻邯郸，命青州刺史陈德，率军从东路进攻幽州昌黎。自领中军六万，进攻蓟县、渔阳。

    赵王亦部署停当，见三路军前来，亦分兵三路以迎之。致书代方郡太守公孙霸，请发兵支援。公孙霸接到书，按兵不动，以观形势。

    封章进军迅速，十日之内，三路大军兵临城下。赵军遂收缩兵力，退至各城险阻扼守。

    王扶令成章武、封传车二将，轮番攻打赵王，赵王不敌，退守邯郸。王扶大军随即跟进，后将军贺武亦定冀州数县，聚合兵力，共围邯郸。

    赵王见邯郸被围，不日且下，料难守之，于是率城中五万军，弃邯郸而去，撤走渔阳，与渔阳郡守军汇合，尚有十万军，扼守渔阳郡，以待官军。

    王扶军已经占领邯郸，冀州随即恢复。于是再整军东进，共围渔阳。

    公孙霸见赵王弃邯郸而走，封章数路大军即将围困渔阳，知赵王必败，于是发玄菟郡三万兵，从辽东西攻幽州，幽州赵军，皆无战心，纷纷弃城西走。公孙霸又进军右北平郡，右北平守将赵敢以五千军守右北平，并未投降赵王，公孙霸令赵敢投降自己，赵敢不从，公孙霸遂攻破右北平，杀赵敢，并害其宗族，吞并其军。
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