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    官员上奏时，都是一式两份，一个叫正本，一个叫副本，先递交给通政司，通政司拿到后，正本由通政司递交给皇帝。

    朱棣上台后，组建了第一批内阁，然后朱棣会挑一批不重要的交给内阁，自已批一些重要的。

    朱棣死后，到宣德年代，顺序就变了，全部先交给内阁，由内阁票拟（写出处理意见），再上交皇帝，皇帝批复后，交给司礼监，再往后的皇帝，若不想管事，直接让司礼监批复，公文就只在内阁和司礼监之间流转，司礼监权职大升。

    而副本则先交给六科，属于那部门的事，由六科再交给那个部门。

    比如是兵事，就由兵科处理，给兵部。

    所以这里有敝端，有些本正本还在内阁手上，副本到了六科六部，普通官员比皇帝还早知道这些事。

    然后皇帝批好的正本叫红本，还要交给六科存档，并抄送相关部门。

    另外还有个部门叫‘报房’会来六科抄写有关信息，编发邸报，公开发布。

    明代处理政事一直都是这样公开的，流转程序也是非常严格规范的，但可以看到往往皇帝是最后一个知道具体内容。

    而如果是地方官的题本，往往也是当事人最后收到批复内容。

    朱高煦当了皇帝后，感觉这过程太繁琐，并且不够保密。

    如果是重要的军事情报，正本还没到皇帝手上，副本已经经过六科，再到六科相关部门，（而六科给事给事中等都是七八品的低级官员），到第二天，估计半个京师的官员都知道这些消息了。

    政务公开处理，放在后世是好事，但这会肯定效率太慢。

    比如前方大败，皇帝还没知道，京师官员都差不多知道了。

    所以朱高煦要改制。

    今天他到了华盖殿，看到御案上和地面上，堆着几堆奏折，粗看了下最少上百本。

    特娘的，他心里暗骂了一遍，这皇帝确实不好干。

    后世的领导多好呀，啥事不用干，嘴巴动动就好了，为啥我现在要这么忙？

    “传黄淮、胡广、胡俨、金幼孜——杨士奇，杨荣、杨溥-——”朱高煦想来想去，好像永乐初几批内阁就这么几个人。

    解缙被他踢掉了，前面几个朱棣用过，杨溥是三杨之一。

    他的命令下去后，外面立马有宦官骑着马飞驰而去。

    现在朱高煦入住紫禁城，允许皇城中骑马飞驰，但宦官们骑的马，身上披有特制的黄马鞍，代表着传递皇帝的旨意或口谕。

    因为华盖殿到午门接近一里多路，以前皇城里啥都靠走，走到外面都半天时间。

    皇帝传召个人，打底半个时辰起，慢则一个时辰才会到。

    现在朱高煦要提升效率。

    传旨宦官骑着特制马鞍的马，飞速跑到午门。

    午门口锦衣卫也有马匹准备着，比如皇帝要传召五人，锦衣卫出动十人，每人一骑，和宦官分骑五个大臣家里，如果有顺路，则可以少一两人。

    这样效率就出来了。

    以前皇帝传旨，都是宦官走出皇城，然后一家一家，挨户去通知，一圈跑下来，有时都要一个时辰。

    传信的两人一组，两个锦衣卫来到黄淮家里，黄淮一听皇帝招呼，立马出屋。

    其中一个锦衣卫问：“黄大人会骑马吗？”

    黄淮点头说会。

    锦衣卫则让出马来，他们两锦衣卫共骑一马，由黄淮先行入宫。

    如如黄淮说不会，会有锦衣卫骑马带他。

    通信来回都是马匹，半个时辰不到，黄淮他们先后都来到华盖殿，效率前所未有的好。

    几人先拜见了皇帝，然后看看华盖殿，感觉到里面布局全变了。
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